企业 | 高通承认违反中国反垄断法

近日，中国国家市场监督管理总局（以下简称“市场监管总局”）宣布对美国半导体制造商高通公司启动反垄断调查，指控其在收购以色列芯片设计公司Autotalks时未依法进行申报，涉嫌违反《中华人民共和国反垄断法》。

据路透社报道，高通公司已承认未在收购过程中告知中国有关部门，但未立即回应置评请求。市场监管总局明确表示将 “秉持依法依规、客观公正原则” 推进调查工作。

2023年5月，高通公司宣布计划收购Autotalks公司，后者总部位于以色列，并在北美、中国、德国、法国、日本和韩国设有办事处，是一家专注于生产预防汽车碰撞通信芯片的无晶圆厂半导体公司，其产品直接影响自动驾驶车辆的避障、通行等核心安全功能，因此收购引发中、美、英等多国反垄断机构关注。交易规模未公开，多家媒体当时披露金额为数亿美元，后续以色列媒体曾报道 “最终价格显著低于预期”。

2024年3月12日，在收到举报后，市场监管总局对该项集中进行了综合评估，认为虽未达到申报标准，但可能具有排除、限制竞争的效果。市场监管总局根据《反垄断法》第二十六条规定，书面通知高通公司要求其进行申报，未申报或申报后获得批准前不得实施集中。高通公司于3月14日致函市场监管总局，表示放弃此项交易。同期，英国竞争与市场管理局（CMA）、美国联邦贸易委员会（FTC）亦因竞争担忧介入审查，高通当时对美英监管也作出 “终止收购” 的承诺。

然而，令人意外的是，2025年6月，高通公司在未进行申报、也未与市场监管总局作任何沟通的情况下，完成了对Autotalks的收购，并将后者技术纳入 “骁龙数字底盘” 产品组合，用于强化车载通信与自动驾驶系统能力。

市场监管总局迅速行动

2025 年 10 月，接到举报后，市场监管总局进行了核实，高通公司也承认了未申报收购的相关事实。在相关事实清楚、证据确凿的基础上，市场监管总局依法对高通公司收购Autotalks公司违法实施经营者集中事宜进行立案调查。

根据《国务院关于经营者集中申报标准的规定》，经营者集中需申报的标准为：全球营业额合计超 120 亿元且至少两个参与者在中国境内营业额均超 8 亿元，或中国境内营业额合计超 40 亿元且至少两个参与者在中国境内营业额均超 8 亿元。市场监管总局明确，高通收购 Autotalks 虽未达到上述量化标准，但经评估 “具有或者可能具有排除、限制竞争效果”，因此依据《反垄断法》第二十六条要求其申报。

10 月 12 日，市场监管总局反垄断二司负责人在答记者问时表示，这是市场监管总局依据《反垄断法》开展的一项日常执法工作。他强调，《反垄断法》第二十六条规定，经营者集中未达到国务院规定的申报标准，但有证据证明具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，国务院反垄断执法机构可以要求经营者申报；经营者未依照规定进行申报的，国务院反垄断执法机构应当依法进行调查。