美国总统特朗普于当地时间周三宣布全面新关税政策，将对所有进口商品加征10%基础关税，并对部分国家实施更高税率。此举标志着美国贸易政策出现重大转向。  特朗普在发布会上称，此次政策是“美国贸易政策的解放日”，旨在针对“贸易不良行为者”实施差别化关税。新政策综合了此前白宫讨论的两种方案——地毯式关税与一国一税的差异化关税。如果这些关税完全落地，美国的有效关税率或从2024年的2.4%大幅上升22.7个百分点，至25.1%，这将超过1930年《斯穆特-霍利关税法案》实施后的关税水平。
 

政策核心内容   

• 地毯式关税：美国将对所有进口商品加征基础10%的全面关税，这与其此前总统竞选过程中所承诺的10%地毯式关税一致，将于4月5日零点01分生效。此前钢铝、汽车等已落地25%关税税率的行业不受此政令的影响。另外铜、药品、半导体、木材、部分关键金属与能源产品也被排除在对等关税框架外，这些行业是特朗普此前提到计划加征更高行业关税的品类，但具体落地时间与税率仍未公布。
• 一国一税：欧盟20%、日本24%、韩国25%、中国大陆34%、中国台湾32%、印度26%、泰国36%、瑞士31%等国则采取一国一税制度。此类关税于4月9日零点01分启动。

• 中国：对华加征34%的新关税，将在特朗普政府此前实施的关税基础上累加，此前特朗普因中国在芬太尼贸易问题上扮演的角色已经加征20%的关税。这意味着在4月9日之后，对中国进口商品的基础关税税率将达到54%。如果将特朗普第二任期前的关税计算在内，美国对中国商品的平均关税提高到70%以上。此外，还要关注特朗普最终会否因中国购买委内瑞拉石油而对其额外加征25%的关税。  
• 豁免清单：钢铝、汽车等已实施25%关税的行业不受新政策影响；铜、药品、半导体、木材、关键金属与能源产品暂被排除在10%关税框架外，但未来可能加征更高税率。加拿大与墨西哥继续享有《美墨加协定》（USMCA）关税豁免，但不符合协议的商品需缴纳25%从价关税（加拿大能源产品为10%）。   
• 小包裹关税调整：5月2日起，800美元以下进口小包裹的免税政策终止，统一征收30%或25美元/件关税（6月1日后升至50美元/件）。   
   

国际上的反应   

这是特朗普今年1月上台后，迄今为止宣布的最大规模的新关税政策，向包括盟友在内的全世界祭出关税大棒，美其名曰“阻止他国剥削美国”。这些关税再一次加快逆全球化的脚步，减缓全球经济增速。
 

从一双袜子到电动汽车，从一颗元器件到餐桌上的食物，价格都要上涨。美国企业要么自己承担成本，要么转嫁消费者。但现实是，最后超市、百货衣食商品、本土制造商、4S店等使用了进口材料，都会变贵。
 

关税实施后，各国作何反应？

• 加拿大总理特鲁多批评新关税损害国际贸易体系，称将采取反制措施，具体细节待与各省协商后公布。  
• 欧盟冯德莱恩周三在对欧盟议员发表讲话时表示：“欧洲并未挑起这场对抗。我们并不一定要进行报复，但如果有必要，我们有一项强有力的反制计划，并且会加以实施。” 
• 墨西哥与加拿大或因豁免政策获得更多美国市场份额。经济学家路易斯· 德拉卡列指出，两国在北美供应链中的优势地位可能进一步巩固。 
• 中国外交部发言人郭嘉昆近日表示，我们注意到美国的主要贸易伙伴已纷纷作出回应。贸易战、关税战没有赢家，没有哪个国家的发展繁荣是靠加征关税实现的。美方做法违反世贸组织规则，损害以规则为基础的多边贸易体制和各国人民共同利益，也无益于解决自身问题。 

对美国的影响    

美股期货全线暴跌：标普500指数期货跌3.4%，纳斯达克100指数期货跌4.2%，道琼斯指数期货跌2.2%。美元指数回落0.5%，投资者转向“衰退交易”，抛售银行股与小盘股。罗素2000指数期货接近熊市边缘。

特朗普政府强调关税可“保护本土产业并增加财政收入”，预估最高可为美国创收7000亿美元（占GDP的2.3%）。但美国分析师称特朗普政策“比最坏预期更激进”，尤其对中国34%的税率引发市场恐慌。  
 

除此之外，美联储陷入“滞胀”困局，短期降息可能性极低。新关税或导致美国实际GDP增速下降1.3个百分点，消费者价格指数（PCE）通胀上升1.9个百分点，叠加当前通胀预期高企（一年期预期5%，五年期4.1%）。通胀预期攀升与关税推高物价的双重压力下，美联储需至少两个月评估政策影响。若上半年维持利率不变，“政策救市”预期落空，市场调整压力或进一步放大。  
 

美国汽车零部件进口关税清单范围扩大，5月3日起生效。新车价格或上涨2500至2万美元，视生产地与零部件来源而定。 
 

关税收入预计增加7374亿美元，但相当于变相财政紧缩，私人部门投资与消费意愿受抑。若美元升值，影响或部分抵消，反之经济压力加剧。 
 

对中国的影响  

根据特朗普和拜登政府历次对华关税政策及最新宣布的34%关税，以下是各阶段关税加征的累计情况：
1. 特朗普第一任期（2017-2021年）

• 初始加征：2018年起，特朗普依据“301调查”对中国商品分四轮加征关税，涵盖约3600亿美元商品，涉及税率从10%到25%不等。
• 平均关税水平：截至2020年，中国输美商品的平均关税从3.1%上升至19.3%。
• 重点领域：钢铁和铝制品分别被加征25%和10%的全球性关税，后对中国进一步施加反补贴税。

2. 拜登政府（2021-2025年）

• 延续与调整：拜登保留了特朗普时期的大部分关税，并针对高科技领域（如半导体、电动车）新增针对性关税。例如，对中国电动车加征了25%的新关税。
• 平均关税水平：整体维持在特朗普第一任期后的高位（约19.3%），部分商品因新增关税略有提升。

3. 特朗普第二任期（2025年1月至今）

• 2025年2月：宣布对所有中国商品加征10%关税，使平均关税从19.3%提升至29.3%。
• 2025年3月：再次加征10%，累计关税升至39.3%。
• 2025年4月3日（最新宣布）：新增34%关税，若针对所有中国商品，则总平均关税可能达到约73.3%。

4. 总体累计关税

• 实际影响：由于部分关税针对特定商品且存在豁免，实际平均税率可能低于名义值。例如，彼得森国际经济研究所估算，特朗普第一任期后实际平均税率为19.3%，而后续加征可能使部分商品税率超过50%。
• 美国政府对于特定商品，例如光伏、钢铝产品，产品原有关税率加上232条款关税率25%、301条款关税率25%以及2月份以来继续加征的20%，关税税率将会高达70%。

美国是中国最大的贸易顺差来源国，若加征40%关税，中国对美贸易顺差可能减少3375亿美元，整体顺差规模将显著下降。

分行业看，食品饮料、电子、轻工制造、纺织服装等对美出口依赖度较高的行业受冲击最大。5月对汽车零部件加征25%的关税，中国汽车制造商需加速供应链本地化或转向其他市场。
此外，半导体和医疗将是关税递增的重灾区，这将倒逼我国技术加速自主创新和产业链多元化。
 

出海方面，中国企业不得不对现有的模式进行调整，海外仓、本土化运营和多元化市场布局将成为应对贸易壁垒的核心策略。中国企业亟需从“低价竞争”转向品牌化与供应链全球化布局，长期或推动产业升级。
 

特朗普的“对等关税”无视WTO规则，可能加剧全球贸易体系碎片化。中国通过推动RCEP、金砖合作等多边机制，增强自身在国际贸易中的话语权。例如，中国对东盟、非洲等“一带一路”国家出口快速增长（2024年对东盟出口增长12%），有效分散了对美依赖。美国在中国出口中的份额已从2017年的21.6%降至2024年的13.6%。此外，我国也可能对美采取提升关税策略，如对美国农产品大豆、玉米增加关税。
 

高关税或为谈判策略，未来存在下调空间。但短期内，市场波动与供应链不确定性将持续发酵。历史经验证明，制造业回流并不能依靠筑高墙，2018年中美贸易战期间，美国农牧业市场大幅下滑，制造业回流却并未有多好的成效。关税、禁令不仅没有“MEGA”，还会引发全球各国对美国征收报复性关税，全球贸易进一步萎缩，回到区域经济圈的旧时代。