“十四五”规划明确全国在2025年之前培养17个集成电路产业超千亿规模的城市，这些城市分别是：北京、成都、广州、合肥、宁波、南京、南通、泉州、上海、绍兴、深圳、苏州、武汉、无锡、厦门、西安、珠海。
与澳门仅一线之隔的横琴是珠海集成电路发展的重要基地。中共中央、国务院于2021年9月5日正式公布《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，提出大力发展集成电路、电子元器件、新材料、新能源、大数据、人工智能、物联网、生物医药产业。加快构建特色芯片设计、测试和检测的微电子产业链。
在发展集成电路产业方面，横琴存在一定的机遇与挑战，珠海对发展集成电路产业高度重视，高尖端人才更是享受了极大的政策补贴。针对这一话题，芯闻路1号特此采访了首都战略研究院院长助理邱英杰先生、麦满权博士工作室以及在珠海求学的小玲（化名）进行相关的解读。
产业基础扎实，创新资源丰富
近几年，珠海在半导体领域的储备已初具规模，相比于其他城市，横琴若想促进集成电路产业的大力发展，存在一定的优势。首都战略研究院院长助理邱英杰先生表示，目前横琴集成电路产业快速发展在税收、产业基础、创新资源以及国际合作方面有着显著优势。
横琴产业基础扎实，产业增幅巨大。截至2020年底，横琴已吸引集成电路产业相关注册企业超过400家，在高速接口IP、GPU、显示专用芯片和MEMS等领域涌现出一批重点企业。同时，珠海市通过大力招商引资，引进了一批成长性强的制造与封装测试企业，聚焦于集成电路产业的强链补链。2020年横琴的集成电路产业增速达到83.68%，增幅巨大。创新资源丰富，科技实力雄厚，也是横琴在发展集成电路方面的较大优势，珠海和横琴拥有珠海澳大科技研究院、珠海先进集成电路创新研究院和珠海复旦创新研究院等多家高端研发机构，以及集成电路领域相关国家重点实验室2个，国家级中小企业公共服务平台1个，国家软件产业基地1个，省级以上涉及集成电路产业的科技创新平台5家。同时，横琴可以依托澳门大学模拟与混合信号超大规模集成电路国家重点实验室推进集成电路领域前沿颠覆性技术与关键共性技术联合攻关。得益于得天独厚的地理位置，在横琴如果想开展国际合作，内外联动十分便利灵活。横琴地处粤澳之间，一方面可以充分利用澳门与葡语国家联系紧密的优势，加强在新一代信息技术、互联网等集成电路下游产业上的国际化合作，另一方面，大湾区内广州、深圳、香港也初步形成了各自在半导体产业上的优势，横琴可以发挥桥头堡作用，构建集成电路产业生态圈。
机遇在左，挑战在右
面临巨大的发展机遇，横琴紧跟产业趋势，以政策为指引，不断促进产业发展，但无论从产业规模还是影响力上，横琴都与国内排在前列的上海、苏州、深圳相距甚远。要从强手环伺的环境中突围，走出一条独特的横琴集成电路发展之路，并非易事。麦满权博士工作室表示，珠海的环境让人联想起马来西亚的槟城。槟城除了是一个东南亚有名的旅游城市，其实也曾经是一个半导体的主要生产基地，专注于封装和测试（assembly and test）。珠海现在的发展也类似槟城，具有强大的决心和毅力，能够完成这个具有挑战性的任务。邱英杰先生也指出，横琴产业链不完整，集成电路产业呈现设计业“一业独大”，在制造、封装、设备材料等领域，缺乏上规模、有体量、对产业带动效应特别强的重大项目和重点企业，产业结构不均衡。人才缺口大，人才集聚效应较弱。本地高校人才培育与产业发展需求并不一致。目前横琴缺乏能够为集成电路产业提供优质公共服务、有效降低成本和风险的产业服务平台，产业环境不够优化，这些都是横琴面临的挑战。
产业集聚效应，人才是关键
不畏浮云遮望眼，越是挑战越前行。面临诸多挑战，横琴要想巩固特区成果，必须得吸引企业和人才。
邱英杰先生表示，横琴集成电路产业发展需要共建产业要素保障，营造更加良好的产业环境。他表示，横琴可以联合澳门制定集成电路高端人才专项引进和奖励政策，解决核心研发人员住房、子女教育、就医等生活保障问题，确保能引进人才、用好人才、留住人才。同时也应大力发挥半导体产业投资基金的引导和管理作用，集中投入集成电路产业链的关键环节，撬动更多的社会资本更好更准地助力集成电路产业，完善知识产权保护的法律法规，营造良好产业发展氛围。全力保障珠琴澳三地在集成电路产业的人才跨境流动、项目跨境合作、技术跨境转移转化和资金跨境融通。
麦满权博士工作室也表示，集成电路产业的发展，人才是最关键的因素，吸引人才的三个重要条件就是经济、文化、生活。所以，横琴应该再优化它的生活条件以及改善周边核心科技城市的交通条件来吸引人才，从而结合相关的上、下游产业，创造集聚效应。
《横琴方案》对在合作区工作的境内外高端人才和紧缺人才，其个人所得税负超过15%的部分予以免征。这对高层次人才来说，绝对是巨大的福利。在珠海求学的小玲坦言：“在平时的项目学习中，就曾接触过琴澳合作的课题。不仅仅是《横琴方案》这一个政策，在2021年10月横琴还推出《关于进一步支持澳门青年在横琴创新创业的暂行办法》，其中包括了32条优惠政策，覆盖青年实习、就业、创业、企业发展、人才引进等各个阶段。除了大家所熟知的，个人所得税负超过15%的部分予以免征外，在学习资源方面，横琴方案高度便利两地大学师生进出合作区，有利于与澳门那边的大学加强联系，为我们的学习提供了更为广阔的学习、就业和生活空间。再者《横琴方案》在平台上也为珠海求学学生提供了良好的就业机会，高水平打造横琴澳门青年创业谷、中葡青年创新创业基地等一批创客空间、孵化器和科研创新载体。《横琴方案》对创新创业方面还进行了配套环境优化，减轻学生后顾之忧。 《横琴方案》公布，让我对澳门和横琴的未来充满信心，希望在不远的以后，能为横琴粤澳深度合作区的集成电路产业发展作出更大贡献。”
风起于青萍之末，浪成于微澜之间。集成电路产业是支撑国民经济和社会发展的战略性、基础性和先导性产业，坐落于南海之滨的横琴在发展集成电路产业的道路上，面临着一定的挑战，但多项政策的出台，体现了政府的决心与毅力。重视人才培养，加速产业集聚，横琴集成电路产业迈向国际，走向世界指日可待。
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